赤潮覆清 第570章 革新（四）

“盐业之后……果不其然就是田赋！”侯俊铖微微一笑，如今这时代最能赚钱的就是盐业和田土两项，清廷要开源节流，自然也要在上头做文章。

“摊丁入亩啊……”侯俊铖眯了眯眼，冷笑阵阵，似乎清廷之前的诸般革新政策，就因为这四个字，便成了纸老虎，不堪一击。

报纸上写的并不详细，总结起来就是清廷准备在江南和直隶、山东、河南四省施行摊丁入亩之策，这条政策随便一个看过穿越小说的估计都清楚，侯俊铖自然也不例外。

摊丁入亩作为朝廷正式的政策施行于雍正年间，所以后世很多人便以为摊丁入亩完全是雍正一朝推行下去的，但实际上却持续了一个很长的时间，早在前明天启年间便有了“丁随粮起”的政策，此即为摊丁入亩的雏形。

入清以后，历史上康熙五十年规定“盛世滋丁、永不加赋”，免除新生人口的丁税，由此固定了全国的丁银，并在其后据此展开全国性的田亩清丈和人丁清算，清廷掌握了相对准确的人丁数额和田亩数额，才有了摊丁入亩施行的基础。

因此在康熙五十五年，云南御史董之燧便上疏请求“确查各地亩若干，统计丁地、人丁之银若干，按亩均派，在有地者，所加无多不为苦，无地者，得免赔系实为幸”，康熙下旨“依议”，随即清廷便开始在广东、四川两省试行摊丁入亩之策。

雍正登基之后，将摊丁入亩政策正式制度化，但其仅在河南、直隶、江南等少数省份推行，而且在康熙皇帝承诺“永不加赋”而固定的丁银之上又大大加了一笔，直至乾隆登基之后才把雍正朝多征的丁银逐渐恢复到康熙年的标准，并正式将摊丁入亩推行于全国，乾隆四十二年，贵州最后完成摊丁入亩，便标志着摊丁入亩政策在大清治下全面施行。

后世许多人以为摊丁入亩是将人头税按土地面积收税，这样田多的地主就多交，田少的百姓就少交，自然也就减少了百姓的负担，是大大的善政仁政，也因此将雍正皇帝推到了极高的位置，甚至于给雍正皇帝戴上一个“满清十二帝唯一一个爱民如子的皇帝”的评价。

侯俊铖很长一段时间也是这么认为的，但自从组建红营，天天和田地、账簿、官绅农户打交道以后，却发现完全不是这么一回事，摊丁入亩从头到尾就不是为了减低百姓的负担，单纯就是为了增加朝廷的田税。

清廷入关之后，一方面把前明三饷正式划入正税之中，一面又大肆搜刮地方节流，加派之后还将火耗这一最主要的杂税调高并制度化，压在百姓身上的担子极为沉重，百姓不堪重负，又无力反抗，既然衙门贪如狼猛如虎，百姓便去找那些不怕衙门的老爷们。

所以清初刚刚开国，本该是一个对明末弊政进行全面的清盘归零的时期，却出现了比明末更加严重的投充现象，大量的百姓宁可把自己卖给官绅豪族、八旗贵胄充当农奴佃户，也不愿成为自耕农，以至于顺治元年开始，清廷关于禁止投充、打击投充的法令一条接一条，但始终收效甚微。

侯俊铖看过清廷的统计，八旗王公贵胄仅在直隶地区就占据了三百多万亩的投充土地，顺治年清算多尔衮的时候，仅在顺天、永平、河间三府就收缴了多尔衮的投充土地一百五十多万亩，而这些收缴的土地最后也大多被八旗王公圈占，即便朝廷分发给小农流民，最后多半也会投充给八旗豪族。

封建王朝的税赋，多半是来自于压榨自耕农，朝廷正税一直都是不堪使用的，靠的就是各种杂税加派的盘剥，这些杂税加派老百姓无力避免，豪族贵胄可有的是法子推托不缴，而且人家还能推托得理直气壮，杂税加派本来就不符合朝廷定下的税法，自然就该不缴，朝廷再怎么贪暴，总不能一点脸面不要，纵兵来抢吧？

前明万历皇帝就派中官出去抢钱了，结果钱没抢到几个，反倒闹得地方一塌糊涂，把原本还算稳定的税基破坏殆尽，甚至直接养出了后金这个大患，清廷自然不会不吸取这一教训。

清廷的法子便是摊丁入亩，把丁税摊入田赋之中，农户即便是投充当了佃农，照样还是要缴纳一笔人头税，而且明代设置丁银是直接和徭役挂钩的，交了丁银就不必服徭役，由官府拿着这笔钱去雇佣劳力，也正因此，在明代丁银并不作为国税，而是直接作为地方留存专款使用。

但清廷却不一样，丁银和田赋一样作为国税直接被朝廷抽走，占了清廷收入的七分之一，官府收了丁银却都上缴给了朝廷，照样没钱去雇佣劳工，于是百姓缴纳了丁银却依旧要服徭役，以至于“富者连田阡陌，却少丁差，贫民地无立锥，反多徭役”。

历史上雍正朝所谓“士绅一体当差”，便是田文镜在河南整修河工之时，在当地官绅百姓缴纳丁银之后，又强行拉丁服河工徭役，故而引起了当地绅民强烈不满，直接闹到了朝廷，但官绅还有关系可以闹到朝廷去，下面的百姓就只能交了丁银钱后依旧被抓去服徭役。

而且丁银摊入田税，官绅豪族、八旗贵胄连朝廷正税都不愿缴纳，自然也是想尽办法的避税，这些丁银只会压到下面的佃农身上，等于是佃农交了自己的一份丁银，又要给主子老爷们再交一份丁银，然后说不定依旧会被朝廷抓去服徭役，相比以前压迫反倒更加沉重了。

以前百姓们还有投充这条路可以避税，但自摊丁入亩之后，连投充这条路都给清廷堵死了，朝廷解决了投充问题、征收了更多的税赋，官绅豪族依旧是合法避税，又多了个理由压榨佃农，算是皆大欢喜，唯一苦了的就是最下层的老百姓们。